2018年山西国企国资改革施工图揭开面纱-【新闻】

发布时间：2021-04-11 15:30:37 阅读：次来源：塑料网厂家

本报2月27日讯（记者王芳许晶晶）化解煤炭过剩产能1600万吨；新增3—5家新三板挂牌企业；省属企业资产负债率同比下降1.5—2个百分点……今日上午，省政府新闻办召开发布会，省国资委相关负责人就《2018年山西省深化国企国资改革行动方案》进行解读。

2018年省属企业经营预期目标是，经济增加值同比增速高于全省国内生产总值5个百分点，资产负债率同比下降1.5—2个百分点，发展质量和效益明显提升。通过改革，实现以转型升级为导向的业绩考核体系进一步完善，煤炭产业吨煤成本、人均工效持续向好，成交一批“腾笼换鸟”项目，完成一批与中央企业和外省企业的股权合作项目，通过产融结合有效防控风险，国资监管体制进一步完善，全省国企国资改革同步推进，在我省转型发展中的主力军作用得到充分彰显。

今年，我省将深入开展分离办社会改革、瘦身健体“处僵治困”、风险防控三项重点工作。到2018年底，全面完成省属企业市政、社区职能分离工作，完成消防、教育、医疗分类改革任务，基本完成省属企业厂办大集体改革任务。整合各类业务资源，持续压减省属企业多层级企业，清理同类型公司，4级以下公司继续压减一半以上。完成化解煤炭过剩产能1600万吨。全面梳理排查省属企业风险隐患，严控各类债务风险，持续做好资产负债率管控，严控投资风险，积极化解企业存量风险。

2018年，我省将继续推进专业化重组，加快完成燃气集团、高端现代煤化工专业公司、水务投资集团、神农集团专业化重组，启动焦化、煤机装备、电力等领域企业重组。在煤电、煤焦、煤电铝材等重点领域，加强与央企及发达省份国有企业的合作。年内完成金控集团划归国有资本统一监管，提高金融资源配置质量和效率，提高我省国有资本综合实力。

集团层面将继续推进建投集团、汾酒集团混改，在各集团选择5家左右企业推进混改，稳步推进员工持股试点。加快落实两批“腾笼换鸟”项目落地，加强市场对接，通过让渡股权置换资金，加快发展战略性新兴产业。积极对接资本市场，优化上市公司配置，加强企业上市后备资源培育，力争企业A股上市有新的突破，重点辅导国际能源在H股上市，新增3—5家新三板挂牌企业。引导和支持上市公司利用资本市场再融资，融资规模同比提高30%以上。

○对话

你关心的国企改革问题　这里有答案

记者：混合所有制改革是此轮国有企业改革的一项重点工作，2017年在混改方面，山西国有企业取得哪些进展，下一步还将有哪些举措？

省国资委副主任张宏永：2017年6月，省国资委牵头起草，以省委省政府名义印发了《省属国有企业发展混合所有制经济的实施意见》，作为新一轮混合所有制改革的纲领性文件，鼓励支持国内外各类资本参与省属国有企业混合所有制改革。

推动混改，不能简单的为混改而混改，一定要和下游建立股权合作关系，建立利益共同体来增加抗风险能力，熨平市场周期波动对煤炭市场的冲击和煤价的影响。在集团公司层面的混改，省国资委选择汾酒集团和建投集团开展混合所有制改革。汾酒集团的改革就是推进核心的主业优质资产上市，从而实现整体上市。建投集团的改革，方案已经经过论证，目前正在全国范围内积极引进战略投资者。

2017年，省国资委共筛选出第一批5户省属二级混合所有制企业开展员工持股试点，分别是：汾酒集团所属山西杏花村汾酒厂股份有限公司、太钢集团所属山西太钢碧水源环保科技有限公司、阳煤集团所属中催技术有限公司、潞安集团所属山西潞安精蜡化学品有限公司、同煤集团所属大同煤矿集团朔州煤电怀仁宏腾陶瓷建材开发有限公司。

下一步，我省将在更广范围内进行混合所有制改革，在省属企业二三级子公司层面，省属国有二级及以下企业实行混改率达到67%以上。省国资委将积极搭建沟通交流平台，深入实施“腾笼换鸟”工程，引导支持各类所有制性质的企业参与国有企业改革，推动交叉持股，相互融合。

记者：2017年，省属企业资产负债率实现了自2007年以来首次下降，省国资委和省属企业在这方面做了哪些工作？

省国资委副主任马进：2017年，省国资委多措并举降低资产负债率，协调国土、财政等有关厅局启动9户省属企业煤炭及土地资源价值重估，已批复7户，可降低资产负债率1—7.86个百分点；引导7户省属企业与5家金融机构签订债转股协议1174亿元，焦煤集团、太钢集团等企业落地234亿元，可分别降低企业负债率0.45—4.2个百分点；指导国投公司运用信用增进功能，为省属煤炭企业发行永续债提供增信服务，发行完成后可为省属煤炭企业降低资产负债率4—5个百分点。

记者：去年经营业绩考核导向的改革，给省属企业经济运行带来哪些有利的因素？今年的业绩考核制度有哪些特点？

省国资委副主任马进：汾酒集团作为试点，从实施效果看，可以说交出了满意的成绩单。2017年，汾酒集团的酒类利润，全年完成14.72亿元，同比增长68.04%，高于目标43.04个百分点。汾酒的上市公司的市值，2016年年底是211.9亿元，到2017年年底就涨到493.5亿元，增长了133%。

今年，省国资委既要对关键的共性绩效性指标进行考核，又要对各个企业的不同目标、不同特点设置个性化差异化的考核指标，同时对创新提出了目标要求。为使考核指标更加科学，更加合理，更加精准，对省国资委管理的24户省属企业分为六大类进行考核，每一类中略有差别。

记者：分离办社会2017年取得了哪些进展？还有哪些困难和问题需要克服？

省国资委企改处处长高春毅：我省的国有企业老企业多，特别是煤炭企业、有色金属企业的独立工矿区多，办社会职能繁杂。分离办社会工作从签订框架协议，到正式签约，再到移交实施的过程中，有大量的问题和困难。

“三供一业”分离移交方面，截至12月31日，据不完全统计，全省“三供一业”分项目累计已签订移交协议388万户，占总户数的72.3%。其中，供电113万户，占80.1%，顺利完成了国家下达的“三供一业”整体协议签订率70%，供电协议80%的任务。

其它分离办社会职能工作方面，同煤在大同地区的市政、社区已移交。其它的正在积极与接收地进行协调，基本确定了移交的范围、方式。

消防机构，除法律明确要求应由企业设立或需移交的以外，已经全部自行撤销。

教育机构正在深入推进改革。幼儿教育不在教育规划范围的、办学条件较差的，企业已经自行撤销，其它正在进行分类改革。职工教育机构根据实际情况，有的已与当地政府达成意向，准备移交；有的与外部优质资源进行合作；有的已经撤销。

医疗机构正在分类推进改革。太钢医院已与中国人寿、山西医科大学进行合资，成立股份制医院。同煤集团医院与信达资产合资，启动股份制改造。西山煤电、晋煤、阳煤医疗机构正在与社会资本对接，近期将有实质性突破。

截至2017年底，省厂办大集体改革领导组已批复了有改革任务的18户省属企业厂办大集体改革总体方案，共涉及430户厂办大集体、6.06万名职工。其中中条山、太原煤气化、水务集团3户省属企业厂办大集体改革任务已经全部完成。其它主办国企正在按照批复的总体方案制定分户实施方案，积极推进相关工作。

记者：关于推进专业化重组，七大煤炭企业会不会进一步重组？或者它们旗下的煤电企业是否要进行重组？另外成立文旅和交控集团后，它们旗下的企业将怎样整合，在整合过程中资本市场会发挥怎样的作用？

省国资委副主任张宏永：七大煤炭企业集团是否会进行重组，这个要着眼于省委、省政府推进全面建成小康社会和推进转型发展的大战略，是不是要进行七大煤炭企业重组，完全要看市场化的需要、转型发展的需要、生产力布局的需要。通过产融结合的模式来推动，充分运用七户煤炭企业所拥有的上市公司这个平台，把优质资产通过置换、定增方式装进去，实现资源的资产化、资产的资本化、资本的股份化、股份的证券化，来提升煤炭资源的价值，提升煤炭企业可持续发展的能力。

省国资委企改处处长高春毅：涉及交控集团、文旅集团对所属企业的重组，今年2月10日，省国资委对外公布了省属企业的主辅业目录，根据这个目录，交控集团、文旅集团对所属子公司进行了资源整合和结构调整。符合主业发展方向的积极做强做大做优，通过上市公司等渠道实现主业壮大；不属于主业的，进行转让或退出，将非主业公司独立出来，与业内龙头企业进行合作，开放国内国际市场。

回顾2017

省属企业主要经济指标取得2013年以来最好水平

2017年，我省国企国资改革全面推进，国有企业生产经营企稳向好，省属企业增加值、利润、上缴税费等主要经济指标均取得了2013年以来最好水平。

产销量平稳增长

全年省属企业实现原煤产量5.34亿吨，同比增长6.5%，占全省总产量的61%，占全国总产量的18.8%，商品煤销量6.39亿吨，同比增长5.7%，占全省的79.8%；发电量完成1022.2亿千瓦时，同比增长15.2%，占全省发电量的37%；钢产量1050.3万吨，同比增长2.1%。

收入适度增长

省属企业营业收入理性回归，全年营业收入完成1.22万亿元，同比增长3.4%。其中贸易收入5282.9亿元，同比下降9个百分点，煤炭主业收入同比增长44.2%。

负债率持续下降

全年省属企业资产总额2.32万亿元，同比增长8.7%；负债总额1.81万亿元，同比增长6.4%；所有者权益5175.8亿元，同比增长17.6％；资产负债率77.7%，同比下降1.7个百分点。

运行提速提质

2017年省属企业完成增加值2288.2亿元，同比增长22.7%。新兴产业发展势头良好，全年完成增加值92.5亿元，同比增长31.7%。

效益大幅回升