新农合基金收缴方式需转变
自2006年国家开展新型农村合作医疗(以下简称为“新农合”)试点工作以来,解决了农民“看病难”的问题,农民的基本医疗保障水平和幸福指数有了提高。但在落实“新农合”基金收缴过程中,由于收缴方式(走乡窜村挨家挨户向每户农民收缴)落后,存在着农村基层干部和农民对收缴方式的担心,害怕收缴农业税、“三提五统”式的“彭霸天”又回来了。如有些地方将“新农合”基金收缴情况与干部业绩、待遇挂钩,让本来工资不高的农村基层干部垫缴“新农合”基金,部分农村基层干部因此不愿再当干部,应转变“新农合”基金收缴方式。
目前,湖北省竹溪县“新农合”基金收缴方式是每年10月底至12月中旬,当地乡镇政府组织财政、村民委员会人员走乡窜村挨家挨户向每户农民收缴来年新农合基金,方式单一、时间紧迫。一是“新农合”基金收缴基础工作量大,集中一两个月时间一次性上门征收完成收缴任务难度大,漏缴现象多,加上收缴时间与部分农民工返乡时间差异大,部分农民没有办法缴纳,出现“新农合”基金一时收不齐,让村干部垫付。此种收缴方式不利促进“新农合”工作的健康发展,也是部分农村基层干部不愿再当干部的原因之一。二是征收成本高,增加了基层负担。通过对该县黄田湾、魏家湾两个村2000至2011年筹资成本统计,仅交通费、宣传费、误餐费、人员经费、通讯费、政府奖励等费用就是上万元,加上每年要垫付几千元的资金,村干部和农民十分对此担心,害怕惠民政策变了味道。三是资金管理风险大,假钞、不及时入库、错账和票据不规范的现象屡见不鲜。
今后,应探索的“新农合”筹资方式,由财政部门委托金融机构开设常年缴费窗口,打破地域、时间、金融机构之间地限制,利用银联资源和广大农民手中的一折通、一卡通等提供包括现金缴费、刷卡缴费、转账和远程缴费等服务业务,创新“新农合”筹资方式,减轻基层干部负担,降低资金风险,促进“新农合”工作的健康发展。(湖北省竹溪县水坪镇财政所 王忠春)
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